发布时间:2017-12-31
近期,因天然气供给不足和价格上涨原因对吉林省出租汽车行业产生了一定影响。
一、供给不足和价格上涨情况
(一)全国天然气需求增加,供给明显不足。一是全国天然气刚性需求增涨。今年1至10月,全国天然气消费量1865亿立方米,同比增长18.7%。其中,城市天然气增长10.1%、工业增长22.7%、发电增长27.5%、化工增长18.2%;二是环保工作的要求。为落实《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,预计采暖季将新增天然气需求量50亿立方米左右;三是供给出现不足。原定于2017年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产,减少日供应能力2000至3000万立方米;四是出现天然气供应短缺时,基本的政策是“压非保民”,即压低非民用气,保障民用气,车用天然气不能得到有效保障。
(二)多数城市出租汽车和公共车加气难。吉林省各地城市公共客运营运车辆加气基本都需要排队等候,个别城市出现“加气荒”。例如,长春市双燃料出租汽车有12700多辆,占总数的85%左右;长春市公交集团使用天然气有2340辆,由于冬季天然气压力不足和供给减少,每天加气排队1.5公里左右,有2000多辆出租汽车已经停运。蛟河市有855辆出租汽车,全部使用双燃料汽车,全市有3家加气站,目前只有1家供气,供给严重不足,规定每天一辆车只能加一次气,加气量不能超过50元,每天出租汽车司机排队加气需要1至2个小时。珲春市从12月份开始,加气站已经停止供应车用天然气,全市900辆出租汽车已经无气可加,市交通局已向政府进行请示,恳请市政府协调有关部门对出租汽车燃油价格进行适当调整,控制在6.24元/升,减少出租汽车司机的燃料成本。
(三)吉林省加气站网点少,布局不均衡。吉林省车用加气站有264家,其中,液化石油气(LPG)32家加气站、压缩天然气(CNG)197家加气站、液化天然气(LNG)32家加气站,出租汽车主要使用压缩天然气(CNG),部分公交车使用液化天然气。目前,压缩天然气(CNG)加气站布局情况:长春市49家、吉林市20家、白城市4家、通化市2家、辽源市7家、松原市23家;舒兰、桦甸、永吉、珲春、安图、大安、伊通、通化县、东丰、江源区、抚松、靖宇等城市只有1家加气站;图们、汪清、梨树、双辽、柳河、集安、东辽、临江、长白等城市没有加气站。吉林省共有巡游出租汽车71058辆,其中,双燃料出租汽车约 56800多辆,占总量约80%,单车日均运营里程近300公里,单车日均需要车用天然气量35到40立方米,日均每个加气站需要保障215左右辆出租汽车加气需求。
(四)车用天然气价格上涨情况。2016年11月以来,吉林省天然气基准门站价格从1760元上涨到2460元/千立方米(含增值税)。吉林省各城市车用天然气价格快速上涨,例如,长春市2017年9月的车用天然气价格是3.06元/立方米,现在车用天然气价格是4.76/立方米,价格上涨了56%;吉林市车用天然气价格从3.4元上涨到4.5元/立方米,价格上涨了32%;延吉市车用天然气价格是5.06元/立方米;和龙市车用天然气价格是6.99元/立方米,是吉林省车用天然气价格最高的城市。
二、影响行业情况简述
近期,吉林省陆续发生了因天然气供应和价格上涨对行业产生影响。
2017年11月6日,松原市长岭县40余台出租车集体反映加气难。2017年11月29日,延吉市出租汽车司机认为车用天然气价格过高, 100多名出租车司机集体反映加气难。2017年12月20日,珲春市900多台出租汽车集体反映加气难。除上述市县外,长春、吉林、白城、松原等30多个县市也有出租汽车驾驶员反映加气难的情况。
三、探讨下一步工作建议
(一)进一步落实天然气供应工作。一是要着眼近期,天然气主管部门应及时协调增加气源,解决加气难问题。我局已经要求各地运管机构积极向当地政府汇报,采取切实可行措施增加天然气供给。一旦出现天然气供应不足问题时,也可采取珲春市政府的做法,维护行业稳定。二是要立足远期,城市人民政府应协调主管部门增加天然气网点数量、优化布局、均衡发展,保障天然气正常供应。
(二)进一步理顺出租汽车运价管理政策。要督促各地落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神。一是建立完善巡游出租汽车运价和然料价格联动机制,建立多种形式的运价动态调整机制,适时动态调整运价水平;二是建立出租汽车浮动运价机制,在交通高峰时段、极端天气时段和节假日实行浮动运价,充分发挥运价在运输市场中的杠杆调节作用。
(王龙军 王喆 张孝奎 王娟 )
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